Autonomes Fahren

Die voranschreitende Urbanisierung mit der einhergehenden Verdichtung der Lebensräume sowie der zeitgleichen Ausdünnung in ländlichen Regionen wird in den kommenden Jahren Städte und Kommunen vor viele Herausforderungen stellen. Hierzu gehören u.a. die Aufrechterhaltung eines adäquaten Angebots von Mobilitätsdienstleistungen in den ländlichen Regionen oder am Rande großer Städte sowie die gleichzeitige Minimierung negativer Umwelteinflüsse des Verkehrssektors. Autonomes Fahren soll über geringere Personalkosten und kontinuierlichen Betrieb die Schaffung bedarfsorientierter Angebote ermöglichen. Dies kann zusätzliche Mobilität für Personen schaffen, die selbst kein Fahrzeug führen können oder dürfen. Mit der Digitalisierung können vernetzte Mobilitätsangebote eingeführt werden, die sich sowohl an Effizienzgesichtspunkten (z.B. Optimierung von Wegstrecken) als auch an den Bedürfnissen der Kunden (z.B. Abholung an bestimmten Orten/zu einer bestimmten Uhrzeit) orientieren. Mit zunehmendem Fortschritt der Automatisierungs-Technologie, der Serienreife entsprechender Fahrzeuge und der voranschreitenden Verbreitung der Infrastruktur ergeben sich zahlreiche neue Anwendungsmöglichkeiten und Geschäftsmodelle sowie rechtliche und politische Fragestellungen.

Projektseite

Im Rahmen des Projekts Hub Chain wird die Verzahnung von On-Demand- und Taktverkehr im ÖPNV durch digitale Mobilitätsdienste erforscht. Wesentliches Ziel ist es, auch in weniger verdichteten Räumen ein linien- und fahrplanunabhängiges Angebot mit einer Anschlussgarantie zu entwickeln. Innerhalb des Projektzeitraums soll eine Distributionsplattform aufgebaut werden, die in Kombination mit einer Mobilitätsplattform für Kunden die Vernetzung des On-Demand-Verkehrsangebots mit einer zentralen Buslinie sowohl für das Verkehrsunternehmen als auch für den Kunden ermöglicht. Zudem soll die entwickelte Plattform auch auf ein autonomes Fahrzeug angewendet werden. Hier gilt es besonders die rechtlichen Rahmenbedingungen zu beachten, die das autonome Fahren im öffentlichen Raum aktuell beschränken. Daher werden im Projekt auch der Rechtsrahmen, die aktuellen Standards, der Datenschutz sowie die Akzeptanz der Bevölkerung innerhalb des Projekts betrachtet und eingebunden, um das System erfolgreich umzusetzen.

Das IKEM wird den übrigen Projektpartnern während der Projektlaufzeit in Bezug auf ad hoc Rechtsfragen begleitend zur Verfügung stehen. Außerdem wird das IKEM praxistaugliche Betreiber- und Geschäftsmodelle unter Einbeziehung des Rechtsrahmens entwickeln und analysieren, sowie Maßnahmenvorschläge für den Weg dorthin begründen. Im Zusammenhang mit den Testfeldern Elde-Quellgebiet und Stadt Osnabrück werden zudem Roadmaps zur rechtssicheren Etablierung autonomer Shuttles als ÖPNV-Zubringer entwickelt. Schließlich beteiligt sich das IKEM mit seiner einschlägigen Expertise im Bereich des autonomen Fahrens an der Entwicklung simulativ-prognostischer Zukunftsszenarien für neue Mobilitätsangebote mit deutlich erhöhtem Anteil an autonomen Fahrzeugen.

Weitere Partner in dem vom Bundesministerium für Wirtschaft und Energie in Auftrag gegebenen Projekt sind die Stadtwerke Osnabrück, das Innovationszentrum für Mobilität und gesellschaftlichen Wandel (InnoZ), das Kompetenzzentrum ländliche Mobilität Wismar (KOMOB), das Deutsche Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) und HaCon. Das Projekt startete 2018 und ist bis Ende 2020 angesetzt.

Das Projekt HEAT (Hamburg Electric Autonomous Transportation) wird in einem ersten Testgebiet autonomes Fahren mit lokal emissionsfreien Shuttlebussen in der Hamburger HafenCity sichtbar und erlebbar machen. Es soll nachgewiesen werden, dass das vollautomatisierte bzw. autonome Fahren als Gesamtsystem auf dem Level 5, das heißt ohne Fahrer, erfolgreich in den Straßenverkehr integriert werden kann. Ziel ist es, elektrische, autonom fahrende Fahrzeuge und Systeme für den Einsatz im normalen Straßenverkehr zu entwickeln, vorzubereiten, zu testen und einzusetzen.

Aktuell fehlen dafür noch die passenden rechtlichen Rahmenbedingungen. Das IKEM wird deshalb die Ableitung und Umsetzung geeigneter rechtlicher Rahmenvorgaben vor Ort übernehmen, welche für den Erfolg des Projektes neben der Klärung und Erprobung der wesentlichen technischen und funktionellen Inhalte, von hoher Bedeutung sind. Das IKEM übernimmt außerdem die Federführung im Arbeitspaket 2 und wird dort der Frage nachgehen, welche Betreiber- und Geschäftsmodelle aus diesem neuen Mobilitätsangebot heraus entwickelt werden können.

Weitere Partner im Projektkonsortium sind neben dem IKEM unter anderem die Hansestadt Hamburg (Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation – BWVI), die Hamburger Hochbahn AG (HOCHBAHN), die Siemens AG, die Ingenieurgesellschaft Auto und Verkehr (IAV) und das Deutsche Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR).

Das Projekt mit einer Laufzeit von vier Jahren wird vom Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit gefördert.

Sohjoa Baltic erprobt den Einsatz automatisierter fahrerloser Elektro-Minibusse als Teil des öffentlichen Verkehrsmittelangebots vor allem für Fahrten direkt von der bzw. bis zur Wohnungstür. Das Projekt zielt darauf ab, umweltfreundliche Verkehrssysteme insbesondere durch die Integration autonomer elektrischer Kleinbusse zu stärken. Hierfür soll im Rahmen des Projekts Know-How zum Aufbau und Betrieb intelligenter automatisierter öffentlicher Verkehrsmittel aufgebaut werden. Der effiziente Betrieb eines solchen Dienstes basiert auf einer Vielzahl rechtlicher und organisatorischer Voraussetzungen, für die entsprechende Richtlinien erarbeitet werden sollen. Sohjoa Baltic wird in sechs Städten der Ostseeregion automatisierte Kleinbusse zu Demonstrationszwecken auf die Straße bringen.

IKEM untersucht für das Projekt den politischen und rechtlichen Rahmen in Deutschland sowie dessen Einbettung in den europäischen Kontext. Es wird auf dieser Basis ein Analysesystem erstellen, mit dem die jeweilige Rechts- und Politiksituation der Partnerländer überprüft und Best-Practice-Beispiele dokumentiert werden können. Die Ergebnisse werden vom IKEM aufgearbeitet und dienen der Entwicklung eines Fahrplans zur rechtssicheren Einführung automatisierter Fahrzeuge im ÖPNV inklusive politischen Handlungsempfehlungen.

Im Projekt „Optimiertes Transportsystem basierend auf selbstfahrenden Elektrofahrzeugen“ – gefördert im Rahmen des Förderprogramms „Erneuerbar Mobil“ des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMUB) – wird ein autonomes und elektrisches Fahrzeug für den Personennahverkehr (Straße) entwickelt, das in einem designierten Testfeld im Rahmen einer Betriebsdemonstration in München Perlach Mitte 2018 fahren soll. Alleinstellungsmerkmal von OTS ist die Einbeziehung von Informationen aus fest installierter Infrastruktur zur Beobachtung und Auswertung des Verkehrsgeschehens (Verkehrstelematik), inklusive Übermittlung an das Fahrzeug (Car-to-Infrastructure). Dieser Ansatz verspricht zusätzliche Sicherheit beim autonomen Fahren und einen besseren Verkehrsfluss im Vergleich zu Systemen mit ausschließlich fahrzeugseitiger Sensorik. Die Zielstellung des Projektes ist es, konkrete Ansätze für zukünftige Mobilitätskonzepte (Infrastruktur und Fahrzeug) und deren Geschäftsmodelle zu betrachten.

Das IKEM ist in OTS 1.0 für die Untersuchung der politischen und rechtlichen Rahmenbedingungen zuständig sowie an der Entwicklung von Geschäfts- und Betreibermodellen beteiligt. Eine Aufgabe ist die Darstellung von rechtlichen Umsetzungsstrategien nebst der Erarbeitung von Handlungsempfehlungen für eine erforderliche Anpassung des Rechtsrahmens zur besseren Integration von zunehmend automatisierten Elektrofahrzeugen in urbane Verkehrsräume, zum Aufbau und Betrieb der erforderlichen verkehrstelematischen Infrastruktur und zur Stärkung und  Fortentwicklung des ÖPNV. In der ersten Phase des Projektes steht darüberhinaus die Identifikation der rechtlich-politischen Hürden für die Einrichtung und Durchführung des Testbetriebs im Vordergrund. Auch die Praxistauglichkeit von Betreiber- und Geschäftsmodellen soll durch Einbeziehung relevanter Akteure frühzeitig gesichert werden.

Wesentlicher Inhalt des Projekts „Interregional Automated Transport – I-AT” im Förderprogramm Interreg A ist die (Weiter-)Entwicklung von technischen Innovationen und Lösungen für den Automobil- und Logistiksektor, insbesondere in den Bereichen Automatisierung, Informations- und Kommunikationstechnik, künstliche Intelligenz sowie Mess- und Sensortechnologie. Durch die Entwicklung von Prototypen und die Durchführung von Testreihen in der deutsch-niederländischen Grenzregion sollen wichtige Fortschritte beim autonomen Fahren ermöglicht werden. Der Testbetrieb mit autonomen Fahrzeugen (WEPods) soll auf dem Flughafen Weeze (Parkplatz-Shuttle), in einem grenzüberschreitenden Transportkorridor (z.B. Aachen-Vaals) und im Foodvalley zwischen Ede und Wageningen stattfinden. Im Projekt arbeiten Forschungseinrichtungen, Großunternehmen, KMU und öffentlichen Einrichtungen aus der Region eng zusammen, um den Wissenstransfer und Produktinnovationen im deutsch-niederländischen Grenzraum weiter voranzutreiben und die regionale Wirtschaft zu stärken.

In diesem Projekt verantwortet das IKEM die Untersuchung des ökonomischen und politischen Rahmens für verschiedene Einsatzgebiete autonomer Fahrzeuge. Dazu zählen der (grenzüberschreitende) Personenverkehr, die Stadtlogistik für Paketdienste und der Betrieb Platooning-Trucks auf öffentlichen Straßen. Aus dem Austauschprozess im Rahmen des Reallabors und im Austausch mit Stakeholdern sollen Erkenntnisse über die mit autonomem Fahren verbundenen Interessen politischer Entscheidungsträger sowie anderer relevanter Akteure gewonnen werden. Diese Erfahrungen sowie zusätzliche Analysen, etwa zum logistischen Hintergrund, dienen der Entwicklung von Handlungsempfehlungen und konkreter Geschäftsmodelle. Darüber hinaus ist das IKEM in Zusammenarbeit mit der Kanzlei Becker Büttner Held an der Analyse und Darstellung der rechtlichen Rahmenbedigungen für autonomes Fahren beteiligt.